Статья 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Описание и порядок официального использования Государственного герба Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 г. № 2 - ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (далее по тексту - ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 1 ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» Государственный герб РФ представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
Изображение Государственного герба РФ в многоцветном и одноцветном вариантах помещены в приложениях 1 и 2 к вышеуказанному Федеральному конституционному закону.
Статьями 3 - 7 ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» регламентируется порядок официального использования Государственного герба РФ, в т.ч. на бланках.
В силу ст. ст. 3-7 данного Федерального конституционного закона, Государственный герб РФ в многоцветном и одноцветном вариантах может использоваться на бланках, документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, а также на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти; на печатях государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями; на фасадах зданий, залах заседаний и служебных помещениях, на пограничных знаках и в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; на штандарте Президента РФ; боевых знаменах воинских частей, знаменах федеральных органов исполнительной власти, определяемых Президентом РФ; военных кораблях I и II ранга; на денежных знаках, государственных наградах Российской Федерации и документах к ним. Допускается размещение Государственного герба РФ на знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе, а также использование его в качестве геральдической основы геральдических знаков - эмблем федеральных органов исполнительной власти.
В Конституции РФ отсутствует разрешение на использование государственного герба РФ гражданину РФ.
Из содержания закона следует, что Государственный герб РФ помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Из анализа приведённых выше положений ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» следует, что размещение Государственного герба РФ на документах (печатях), не указанных в законе, не допускается.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется в соответствии со статьями 3, 10, 11 Конституции Российской Федерации на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
Статьей 70 Конституции Российской Федерации закреплено, что Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
Кроме того, согласно ст. 11 ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», использование Государственного герба РФ с нарушением Федерального конституционного закона, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Следовательно действия, выразившиеся в помещении Государственного герба РФ на документ или печать, не являющиеся документом или печатью, указанными в ст. 3, 4 ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 Кодекса РФ об административном правонарушениях.
В последнее время участились случаи использования гражданами, представляющими себя «непосредственной властью народа Российской Федерации», официального государственного символа Российской Федерации -Государственного герба Российской Федерации.
В частности, при изготовлении заявлений (обращений) в органы государственной власти и органы местного самоуправления, гражданами использовались бланки и личные печати, содержащие изображение, полностью идентичное изображению Государственного герба РФ, приведенному в приложении 2 к ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».
Указанные действия граждан являются прямым нарушением требований закона содержат в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10. КоАП РФ, что влечет для лиц, незаконно использующих государственную символику, административную ответственность в виде штрафа.
Заместитель прокурора юрист 1 класса Суворова И. А.
|